FERTŐRÁKOS

KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT

 

KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

 

 

 

 

 

 

 

GAZDASÁGI PROGRAMJA

 

 

(2011-2014.)

 

 

 

 

Tartalomjegyzék

 

Bevezetés	3
1. A Fertőrákos  gazdasági helyzetét befolyásoló körülmények	3
1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései	3
1.2. A kormány fejlesztési irányai	4
2. A település gazdasági helyzete és a várható változások	4
2.1. A vagyoni helyzet	4
2.2. A pénzügyi helyzet	5
2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák	5
2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése	5
2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések	6
3. A gazdasági program	6
3.1. Fejlesztési elképzelések	6
- Ipar	6
- Idegenforgalom	7
- Infrastruktúra	7
3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése	8
- Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok	8
- Közfoglalkoztatás	8
3.3. A településfejlesztési politika célkitűzései	8
- A településfejlesztés széles nyilvánossága	8
- A településfejlesztés átgondoltsága	9
- A településrendezési terv	9
- Felkészülés a pályázatokra	10
- Településfejlesztési célok	10
3.4. Az adópolitika célkitűzései	10
- A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések	10
- Egyéb adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések	11
3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások	11
- Közigazgatás	12
- A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás	12
- A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés	12
- A csatornázás	13
- A köztemető fenntartás	13
- A helyi közutak és közterületek fenntartása	13
- A köztisztaság és településtisztaság fenntartása	14
- A helyi tűzvédelem	14
- A közbiztonság helyi feladatainak ellátása	15
- Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában	15
- Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról	15
- Gondoskodás egészségügyi ellátásról	16
- Gondoskodás a szociális ellátásról	16
- Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás	16
- Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása	16
- A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása	17
- Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése	17

Bevezetés

 

A gazdasági program elkészítésére a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban Ötv.) 91. § -ában megfogalmazott kötelezés alapján került sor.

A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselő-testülete a ciklusának időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön.

A Képviselő-testület tudomásul veszi azt, hogy a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe kell venni minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél.

 

A gazdasági program összeállítása során az alábbiak kerültek figyelembevételre:

 

- a Képviselő-testület és a polgármester elképzelései,

- az Önkormányzat működtetésében résztvevő intézmények vezetőinek javaslatai, elvárásai, elképzelései,

- az Önkormányzat lakossága, önszerveződő közössége által megfogalmazott elképzelések, igények,

- az Önkormányzat jelenlegi, illetve várható pénzügyi helyzete.

 

A gazdasági programban meghatározott célkitűzések eléréséhez a Képviselő-testületnek két irányba is koncentrálnia kell:

- egyrészt a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, másrészről

- a szükséges anyagi források, eszközök megteremtésére.

 

A célkitűzések megvalósításakor a Képviselő-testületnek ügyelnie kell arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához.

 

A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a Képviselő-testületnek kell a szükséges anyagi eszközöket biztosítani.

Az anyagi eszközök, valamint a vagyon megteremtéséhez nem elegendőek a szokásos, évről évre keletkező források (állami támogatások), hanem szükség van

- a pályázati lehetőségek felkutatására, illetve

- az Önkormányzat sajátosságainak kihasználása alapján új lehetőségek keresésére, illetve a meglévő anyagi források nagyobb mértékű kihasználására.

 

 

1. Fertőrákos község

gazdasági helyzetét alapvetően befolyásoló körülmények

 

 

1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései

 

A kormány gazdasági programja kitér az állam, a gazdasági, az egészségügyi és az oktatási reformra.

 

A modern, szolgáltató közigazgatás reformja keretében a kormány:

-     általánossá kívánja tenni az elektronikus önkormányzati szolgáltatást,

-     egyablakos ügyintézés bevezetése,

-     növelni kívánja az önkormányzatok kistérségi társulásait és kezdeményezi a kötelező társulás alkotmányos feltételeinek megteremtését,

-     felülvizsgálja az önkormányzatok és a hivatalok által ellátandó feladatokat,

-     kistelepülések körjegyzőségekbe való tömörülésének ösztönzése,

-     járási rendszer felállítása.

 

A gazdasági reform keretében a kormány a költségvetési egyensúly helyreállítását célzó intézkedéseket kíván hozni, és szerkezet-átalakító reformokat dolgoz ki.

 

Az oktatási reform keretében a kormány célja, hogy esélyegyenlőséget teremtő korszerű közoktatás jöjjön létre, melyben megvalósul a színvonalas oktatás, és az esélykülönbségek csökkennek. A program további célja, hogy piacképes tudást adó szakképzés, illetve versenyképes minőségi felsőoktatás valósuljon meg.

 

1.2. A kormány fejlesztési irányai

 

A kormány a fejlesztési elképzeléseit a fejlesztő állam, a fejlődő magyar vállalkozások, az innováció és tudomány, az új energiapolitika, a fejlődő vidék, a területfejlesztés, a növekvő foglalkoztatás témakörében határozta meg, melyek kihatnak az Önkormányzat fejlesztési elképzeléseire is.

A kormányprogram szerint a fejlődés húzóágazatai a modern ipar, az innovatív ágazatok, az üzleti és kereskedelmi szolgáltatás és az idegenforgalom.

A közlekedési infrastruktúra fejlesztése során cél az ország egységének megteremtése, az életformában létező csoportok elszigeteltségének csökkentése, ezért bővíteni kell a közúthálózatot, korszerűsíteni kell a vasútközlekedést.

A kormány fejleszteni kívánja az építőipart, és meg kívánja teremteni a tisztább és egészségesebb környezetet.

 

2. Fertőrákos község

gazdasági helyzete és a várható változások

 

2.1. A vagyoni helyzet

 

Az Önkormányzat vagyona a 2009. évi zárómérleg alapján nettó 1.278.299 forint.

A vagyon az elmúlt négy évben növekedést mutat, melynek oka az Önkormányzat sikeres vagyongazdálkodási politikája:

-     saját erőből, önkormányzati forrásokból fejlesztéseket tudott megvalósítani,

-     sikeres pályázaton vett részt, és annak eredményeképpen nőtt a vagyon.

 

Az Önkormányzat vagyonszerkezete a következő:

 

Vagyonelem megnevezése	Ingatlan db száma	Az összes vagyonból a vagyon részaránya
Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon)	318	50
Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon)	93	40
Egyéb (forgalomképes vagyon, amely szabadon értékesíthető és megterhelhető)	171	10

A forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó főbb ingatlanok: a közterületek, utak, árkok.

Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon körébe tartozó főbb vagyonelemek: intézmények, középületek, sportpálya, stb.

Egyéb vagyon körébe tartoznak a következő ingatlanok: önkormányzati lakások, egyéb épületek, illetve a beépítetlen földterületek és mezőgazdasági területek.

 

2.2. A pénzügyi helyzet

 

Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: az Önkormányzatnak a fizetőképessége fenntartásához külön állami támogatást

 nem kellett igénybe vennie.

 működési hitel felvételére

 nem került sor,

 fejlesztési hitel felvételére

 nem került sor,

 a pénzügyi egyensúly, a folyamatos likviditás

 biztosítva volt.

 

2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák

 

Az Önkormányzat költségvetési rendelet szerinti főösszege az elmúlt 5 évben 300 millió forint körül mozgott.

 

Kiadások

 

A költségvetési kiadások közel változatlanok maradtak.

 

A költségvetési kiadások közül a következő években várható, hogy

- a személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok nagyságát és arányát növeli a kötelező munkabér emelés (minimálbér emelés, kötelező átsorolások stb.),

 

- a személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok nagyságát és arányát csökkenti az átgondoltabb személyi juttatás gazdálkodás miatti megtakarítás, valamint a csökkenő munkáltatót érintő járulékfizetés.

                       

- a dologi jellegű kiadások nagyságát és arányát növeli az infláció, csökkentheti a takarékosabb, gazdaságosabb, megfontoltabb gazdálkodás.

 

Bevételek

 

A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakul:

 

A költségvetési bevételek közül

-   nőttek az önkormányzatok működési bevételei,

- csökkentek az önkormányzatok költségvetési támogatása jogcímen kapott összegek, különösen: iskolai oktatás,óvodai nevelés.

 

A költségvetési bevételek szerkezetére hatást gyakorolhat az, hogy a költségvetési támogatások reálértéke csökken, és egyre több saját bevétel megszerzésére, illetve pályázati források bevonására lesz szükség.

 

2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése

 

Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti:

- Az Önkormányzat sajátos működési bevételeinek növelési lehetőségeit meg kell keresni. Törekedni kell olyan helyi adó rendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze az Önkormányzat saját forrás növelésének.

- A Képviselő-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket.

- Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, (különösen a bérbeadás, bérmunka lehetőségére), valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére.

- A Képviselő-testület rendszeresen figyelemmel kíséri a befektetéseit, értékpapírjait, megvizsgálja a lehetséges hozamokat, hasznokat.

- Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket lehetőség szerint hitelfelvétel nélkül, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg.

 

2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések:

 

Az Önkormányzatnál a következő beruházások, fejlesztések vannak folyamatban:

 

1. Templom-tér felújítása
2. Általános iskola előtti buszmegálló gyalogátkelőhely és kétoldali járda építése
3. Kultúrház felújítás

 

Ezen beruházások a 2010. évben kezdődtek el, és az időjárási feltételek, valamint a pályázati rendszer, és a hatósági engedélyeztetési eljárások csúszása miatt húzódik át a megvalósítás a 2011. évre. Mindhárom folyamatban lévő beruházás anyagi feltétele biztosított (a 2010. évi költségvetésben szerepel és a 2011. évi költségvetésben szerepelni fognak.), részfeladatok kifizetésre kerültek.

 

 

3. A gazdasági program

 

 

3.1. Fejlesztési elképzelések

 

Fertőrákos Községi. Önkormányzat Képviselő-testülete a 2011-2014. évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.)

 

 

 

 

 

Ipar

 

A helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása csak nagyon korlátozottan lehetséges, mert azoknak a világörökségi cím, a nemzeti park, valamint a védett vízbázis komoly gátat szab.

 

A vállalkozók támogatásával kapcsolatos fejlesztési elképzelések:

 

- Az Önkormányzat honlapján bemutatkozási lehetőséget kell biztosítani a helyi vállalkozásoknak.

 

Idegenforgalom

 

Az idegenforgalom a település azon ágazata, ahol még vannak kiaknázatlan lehetőségek. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve, a településnek meg kell találnia és tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét.

A turisztika fontos azért is, mert munkahelyteremtő és megtartó képessége is jelentős lehet.

 

Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések

- Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. (Pellengér, Kőfejtő, Mithras-szentély, volt püspöki-kastély, középkori utcakép).

- Keresni kell egyéb ifjúsági szálláshelyek, táborozási lehetőségek kialakításának módjait, a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tulajdonában lévő ún. Vizimalom tulajdonjogának vagy hasznosítási jogának megszerzésével.

- Turisztikai kiadványt kell készíteni (pl.: füzet, prospektus, túratérkép stb.).

- Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, asztal, szeméttároló edény).

 

Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések:

- Támogatni kell az idegenforgalom, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények időpontja, programja a megyei lapban megjelenjen, a honlapra felkerüljön.

- Fel kell tüntetni az Önkormányzat honlapján a turisztikai lehetőségeket, továbbá megjelenési lehetőséget kell biztosítani az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozások számára is.

 

Infrastruktúra

 

Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét.

 

Az Önkormányzat ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a csatornahálózat, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna rendszer, a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, illetve egyéb telefon, internet, kábeltelevízió szolgáltatások biztosítását.

Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy

- az Önkormányzat olyan honlappal rendelkezzen, melyen az Önkormányzattal és intézményeivel kapcsolatos fontosabb tájékoztatás biztosítható,

- az internet hozzáférés biztosítva legyen a lakosság széles köre számára.

- az önkormányzati feladatellátásban közreműködő, az informatikai eszközök használatát is igénylő területeken az érintett személyek számítógép-kezelési képzése, ill. tovább képzése.

 

3.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése

 

A Fertőrákos Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2011-2014. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében:

 

Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok

 

A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat, mivel a munkanélküliek aránya kb. 7 %, ebből regisztrált kb. 1,5%.

A munkanélküliség ellen küzdeni kíván az Önkormányzat, mivel a munkanélküli családokban romlanak az életkörülmények és az emberek életminősége, másrészt az Önkormányzat szociális kiadásai emelkednek a támogatások, segélyezések miatt.

 

A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat:

- a fejlesztési elképzeléseknél meghatározottak szerint segíti a helyi vállalkozásokat, valamint az idegenforgalommal érintett vállalkozókat,

- segíti a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni, hogy a vállalkozók számára munkahely-bővítési lehetőséget teremtsen,

- a közszolgáltatások megtartása, illetve bővítése révén munkahelyet teremt, és tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával,

- aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez a honlapján hirdetési lehetőséget biztosít,

- az adópolitikájában a lehetőségekhez képest kedvezményeket biztosít azon helyi vállalkozások számára, akik helyi munkaerőt alkalmaznak,

- rendszeresen együttműködik a munkaügyi hivatalokkal.

 

Közfoglalkoztatás

 

A Kormány 2011. évtől Közfoglalkoztatási Programot vezet be az eddigi közcélú foglalkoztatás helyett.

Ennek keretében rövid időtartamú (2-4 hónap) és hosszabb időtartamú (2-12 hónap) közfoglalkoztatási pályázati rendszert biztosít nagyarányú állami támogatással (költségek 95 %-nak, illetve 75-100 %-nak finanszírozásával), melyben Fertőrákos Község Önkormányzata részt kíván venni.

 

3.3. A településfejlesztési politika célkitűzései

 

Fertőrákos Községi Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt tartósan ne csökkenjen. Csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja.

 

A településfejlesztés széles nyilvánossága

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés a település számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják.

 

A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések

-     Elkészült a település új honlapja, melynek karbantartása és információkkal való feltöltése elsődleges feladat.

 

- A honlapon biztosítani kell a helyet

- a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak,

- a turisztikai kiadványnak,

- a település intézményeinek,

- a helyi civil szervezeteknek,

- a településen megrendezett programoknak.

- A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket.

 

A településfejlesztés átgondoltsága

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek előtérbe,

- melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy

- melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik,

- melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban előbbre vannak.

 

A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt.

 

A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következőket:

- azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni,

- melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 4 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy

- melyek hosszú távon a népességszám emelkedését idézik elő,

- melyek munkahelyet teremtenek,

 

- háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek

- a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadásokkal jár,

- során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható.

 

A településrendezési terv

 

Az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét.

 

A Képviselő-testület feladata, hogy áttekintse a településrendezési tervet, szükség esetén lépéseket tegyen a rendezési terv módosítására, valamint a rendezési tervben szereplő fejlesztések megvalósítására.

 

 

Felkészülés a pályázatokra

 

Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt jelentős pályázati források nyílnak meg, szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység.

 

A sikeres pályázatok érdekében:

 

- a pályázatok megírására a szükséges szakértelemmel és tehetséggel rendelkező személyt/személyeket kell keresni és megbízni,

            - pályázati alap biztosítása az éves költségvetésben

- lépéseket kell tenni az adott fejlesztés megyei, kistérségi, illetve régiós fejlesztési programba való illesztéséhez,

- a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre előre terveket kell készíteni – mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatban megadott határidő gyakran nem elegendő,

- meg kell vizsgálni a sikeres pályázatokra ösztönző érdekeltségi rendszer kidolgozásának szükségességét.

 

Településfejlesztési célok

 

Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak.

 

Településfejlesztési célok:

- építési telkek és ehhez kapcsolódva új utcák kialakítása,

            - belterületi közút építése,

            - járda építés,

            - középületek környezetének rendezése, parkolók kialakítása,

            - csapadékvíz-elvezető rendszer építése, felújítása,

            - temető létesítményeinek felújítása, építése,

            - buszforduló létesítés,

- turisztikai jellegű területek fejlesztése, kialakítása.

 

 

 

3.4. Az adópolitika célkitűzései

 

A Fertőrákos Községi Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire.

 

A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések

 

A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően.

 

A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete:

- minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket,

- adófajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő – a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő – kedvezmények és mentességek rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat,

- adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról,

- csak olyan adórendeleteket fogad el, amely

- a lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent,

- nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként,

 

Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy

- az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adóvégrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről,

- az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről,

- az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, és az adóbevételek felhasználási célját, valamint a tényleges felhasználást),

- az önkormányzati adóhatóság éljen adóeljárási törvény alapján biztosított adóellenőrzési jogával és az adóellenőrzések eredményéről a Testület legalább évente tájékoztatást kapjon.

 

Az adóztatásban dolgozó személyek anyagi érdekeltségének növelése érdekében a Képviselő-testület évente áttekinti a dolgozók anyagi érdekeltségi rendszerére vonatkozó helyi szabályozás szükségességét (jutalmazás, teljesítményértékelést követő béremelés stb.)

 

Egyéb, adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések

 

Az egyéb adó, illetve adó jellegű bevételek esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóbevételek maximalizálására törekszik.

 

3.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások

 

Fertőrákos Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket.

Az Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a hivatala útján látja el.

 

A Képviselő-testület – az Önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve - a következő közszolgáltatásokra vonatkozóan rendelkezik:

 

            - vízrendezés és csapadékvíz elvezetés,

            - csatornázás,

            - köztemető fenntartás,

            - helyi közutak és közterületek fenntartása,

            - köztisztaság és településtisztaság fenntartása,

            - helyi tűzvédelem,

            - közbiztonság helyi feladatainak ellátása,

            - gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról,

            - gondoskodás az egészségügyi ellátásról,

            - gondoskodás a szociális ellátásról,

            - gondoskodás gyermek és ifjúsági feladatokról,

            - közösségi tér biztosítása,

            - közművelődési tudományos művészeti tevékenység, sport támogatása,

            - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása,

            - egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése.

 

Közigazgatás

 

Az Önkormányzat közigazgatási feladatait a fertőrákosi polgármesteri hivatal látja el.

 

A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges:

- a szolgáltató jellegű közigazgatás megteremtése,

- az elektronikus ügyintézés lehetőségének megteremtése,

- az információs szolgáltatás kiterjesztése,

- a közigazgatás tárgyi feltételeinek javítása,

- a közintézmények akadálymentesítése.

 

Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések:

- elhasználódott számítógépek folyamatos cseréje,

- iroda-berendezések pótlása,

- a tárgyaló terem berendezéseinek pótlása.

 

 

A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása

 

Az Önkormányzat lakásgazdálkodási tevékenysége során

- felmérést készít a helyi lakásgazdálkodási helyzetről, a lakásigényről (beleértve a nem megfelelő lakáskörülmények felszámolása miatt jelentkező igényeket is),

- gondoskodik a lakásgazdálkodáshoz kapcsolódó helyi rendeletek felülvizsgálatáról,

- kezdeményezi a különböző közszolgáltatások fenntartásához szükséges

- szolgálati lakás,

- bérlakás,

- szociális bérlakás

állomány állagának javítását, valamint kezdeményezi a jelenlegi bérlők részére az értékesítést.

 

Az Önkormányzat az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja. A hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik.

 

A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés

 

Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást.

Az ivóvízzel történő ellátás a Soproni Víz-és Csatornamű Zrt. szolgáltatón keresztül történik, melyben az Önkormányzat részben tulajdonos.

Az ivóvíz hálózat

            - bővítése indokolt az újonnan belterületbe vont, ill. az üdülőterületen.

 

 

Csapadékvíz-elvezető rendszer

            - kiépítése szükséges a Nyárfa sor, Rét utca.

            -karbantartása indokolt a Fő utcán, Patak soron és Kőbánya soron.

 

Csatornázás

 

A csatornahálózat és szennyvíztisztító üzembe helyezésére 1994-ben került sor.

A további beépítésre szánt területekre pályázati lehetőségeket kell keresni, mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani.

A 2008. évben az. Boglárhegyen (Golgota) víz és csatornaközmű megterveztetése megtörtént, és Képviselő-testületi döntésből kifolyóan a területről befolyó telekadó mértékének 75 %-a a leendő beruházás előkészítésére és megvalósulására fordítódik.

 

A meglévő csatornahálózat üzemeltetője a Soproni Víz-és Csatornamű Rt.

 

 

A köztemető fenntartás

 

Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat.

A köztemető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása, és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok vannak:

- Gondoskodni kell a köztemető üzemeltetéséről.

- Köztemető a Fő u.-Tábor u. között található, melynek üzemeltetését az önkormányzat végzi.

 

- Biztosítani kell azt, hogy a köztemetők megfeleljenek a jogszabályokban meghatározott követelményeknek. Ennek érdekében a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: WC felújítás, parkoló felújítása.

 

A helyi közutak és közterületek fenntartása

 

A Képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek.

- Szükséges a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása különösen a következő útszakaszokon: Szt Sebestyén utca, Patak sor, Kovácshegy, Erdei utca, Rét utca, Nyárfa sor.

- Új utak építése szükséges a következő területeken: Kápolna utca, Kiserdő utca, Boglárhegy a közművek kiépítését követően.

           

- Járda építés, felújítás szükséges a következő területeken:

  Fő utca Patak sor, Rét u., Nyárfa sor.

 

A közút fenntartását a tevékenység volumenétől függően saját erővel, illetve külső szolgáltatóval végezzük.

 

A Képviselő-testület kívánatosnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg:

- Fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására.

- Be kell kapcsolódni a más szervek által meghirdetett település-virágosítási programba, ehhez kérni kell támogatók, önkéntesek segítségét.

- Gondoskodni kell a közterületek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról.

-Figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére.

- Különösen a következő közterületekre kell koncentrálni:

            - Önkormányzati hivatal környéke,

            - önkormányzati intézmények

            - játszótér,

            - sportpálya,

            - temető,

            - templom, plébánia .

 

A közterület fenntartási feladatokat az önkormányzat látja el.

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete a játszóterekkel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza meg:

 

- folyamatosan gondozni, ápolni kell a játszóterek eszközeit, valamint zöldfelületeit,

- évente balesetvédelmi megelőző karbantartást kell végezni.

 

A köztisztaság és településtisztaság fenntartása

 

A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat

- továbbra is gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; a szolgáltatást az Önkormányzat a STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft. szolgáltatóval végezteti,

- propagandát folytat a szemétszállítási szolgáltatás kihasználása érdekében – tájékoztatva a lakosságot a szemétégetés negatív környezeti hatásáról,

- elősegíti a szelektív hulladékgyűjtés elterjedését,

- évente egy alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót,

- évente 1 alkalommal szemétgyűjtési akciót szervez a lakosság és a civil szervezetek, valamint a tanulók bevonásával,

- rendszeresen gondoskodik a köztemetőknél található hulladék gyűjtők ürítéséről,

- biztosítja azt, hogy a közterületekre hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek,

- gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság mentesítéséről és a hóeltakarításról.

- A közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról az önkormányzat gondoskodik.

 

A helyi tűzvédelem

 

Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében

- támogatja a helyi tűzoltó egyesületet,

- közreműködik a tűzoltó egyesület eszközeinek korszerűsítését, bővítését célzó pályázati tevékenységben,

- az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában

- figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést,

- tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről,

- rendszeresen ellenőrzi a települési tűzriadó alkalmával alkalmazandó sziréna működőképességét.

 

A közbiztonság helyi feladatainak ellátása

 

Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében

- támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, ilyen programok tartását kezdeményezi a rendvédelmi szerveknél,

- támogatja polgárőrség működtetését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja az eszközbeszerzéseket),

- javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére,

- felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre,

 

Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában

 

Az Önkormányzat közreműködik a településen élő magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. Az ellátott feladatokat a gazdasági program korábbi része tartalmazza.

 

Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról

 

Az Önkormányzat, mint közoktatási intézmény fenntartó elkészítette a közoktatási feladatokhoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programját.

A minőségirányítási program meghatározza a közoktatási intézményrendszer egészére vonatkozó fenntartói elvárásokat, az intézmények által ellátandó feladatokat.

 

Az Önkormányzat a közoktatás biztosítása, és színvonalának javítása érdekében a következő feladatokat látja el:

- Felülvizsgálja a közoktatáshoz kapcsolódó önkormányzati minőségirányítási programot.

- Áttekinti az intézményműködtetés formáját (közös fenntartás, intézményirányító fenntartás, kistérségi társulás stb.), valamint a vonatkozó alapdokumentumokat.

- Az intézményhálózat működtetésére vonatkozóan felméri, hogy a működtetés milyen formában történhet; meg lehet-e tartani az intézményeket külön-külön, vagy tagintézményesíteni kell.

- Az intézményeknél kezdeményezni kell

- az energiatakarékossági szempontok előtérbe kerülését: a fűtés, a víz, és villamos energia költségek csökkentését,

- belső számítógépes hálózat kiépítését, ha annak előnyei egyértelműen igazolhatóak.

- A közoktatási intézményektől a jogszabályban előírt kötelező eszközállomány biztosítására, pótlásra, az avultság, elhasználódás miatti cserére vonatkozó tervet kér.

 

- Intézkedéseket tesz az intézmények kihasználtságának növelésére, ennek érdekében támogatja az intézményt népszerűsítő programok szervezését, valamint az intézményeknek bemutatkozási lehetőséget biztosít az Önkormányzat honlapján.

 

- Szorgalmazza az oktatási intézmények közötti kapcsolat építését és fenntartását.

 

- Az Önkormányzat segíti az intézmények pályázati tevékenységét, figyelemmel kíséri a benyújtott pályázatokat és azok megvalósulását.

 

 

Az oktatási tevékenység biztosításához a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség:

            - épület: óvodai tornaszoba, iskolai tornaterem, bölcsödei csoportszoba kialakítása

            - gép, berendezés, felszerelés: fűtési hálózatok felújítása.

 

Gondoskodás az egészségügyi ellátásról

 

Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselő-testület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani.

- Fenntartja

- a háziorvosi ellátást,

- a gyermekorvosi ellátást,                                

- a védőnői ellátást az egészségügyi közp. rendelőjében.

- a fogászati ellátást a NOVODENT 99 Kft végzi.

 

Gondoskodás a szociális ellátásról

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az Önkormányzat a következő feladatokat látja el:

            - A Képviselő-testület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét.

- A következő szociális  szolgáltatásokat biztosítja a Sopron-Fertőd Kistérség

  Többcélú Társulás keretében :

  - családsegítő szolgálat,

  - házi segítségnyújtás,

  - gyermekjóléti szolgálat.

 

Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok:

- Évente felül kell vizsgálni a helyi gyermekvédelmi programot.

- A rendelet módosításnál figyelembe kell venni a gyermekvédelmi rendszer által tett jelzéseket, észrevételeket.

- Az Önkormányzat a következő gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja:

- gyermekjóléti szolgálat (mely szintén a társulás keretében működik).

 

Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység,

és a sport támogatása

 

Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg:

           

1. A könyvtár működtetése során

-     intézkedéseket kell tenni a könyvállomány gyarapítása érdekében, ehhez ki kell használni a pályázati lehetőségeket, fogadni kell a magánszemélyek, intézmények, vállalkozások könyv, elektronikus információhordozó, folyóirat, felajánlásait, illetve anyagi támogatását.

-     ismertté kell tenni a könyvtári szolgáltatások körét,

-     bővíteni kell a könyvtárak eszköz ellátottságát, különösen a számítógépes ellátottságot, biztosítani kell az internet hozzáférést, az elektronikus információhordozók használatát,

-     a könyvtári nyitva tartást az igényekhez kell igazítani.

 

2. A művelődési, illetve a kultúrház működésével kapcsolatban

-     biztosítani kell a szükséges költségvetési forrásokat az épület felújítására,

-     a kulturális, közművelődési feladatokat is ellátó szervezetek számára a felújítás után biztosítva legyen a működésükhöz szükséges közösségi hely,

-     támogatni kell a helyi kiadványok megjelenését.

 

A Képviselő-testület fontosnak tartja a sporttevékenységekkel kapcsolatos közszolgáltatások további biztosítását is. Ennek érdekében

- Gondoskodik a település sportéletének helyet adó épületek és pályák folyamatos karbantartásáról, rendben tartásáról.

- A Fertő utcai sportpályához kapcsolódva olyan infrastruktúrát épít ki, amely alkalmas helyszínné teszi nagyobb sport, illetve egyéb helyi rendezvény lebonyolítására.

- Támogatja a település sportegyesületét.

- Segíti és szorgalmazza a sportegyesület pályázati tevékenységét.

 

A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása

 

Az Önkormányzat Képviselő-testülete a hivatalán keresztül biztosítja a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülését.

 

Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése

 

A Képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében:

- A Képviselő-testület, az Önkormányzati hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. (A kölcsönös együttműködés tapasztalatairól a testület legalább évente egy alkalommal meghallgatja az intézményvezetők tájékoztatóját.)

- Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak.

- Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat, így biztosítja a mozgáshoz való helyet.

- Szorgalmazza, hogy a középületekben, közművelődési intézményekben dohányozni csak az arra kijelölt helyen lehessen.

- A kulturális rendezvények sorába épüljenek be a dohányzás, alkohol, drog fogyasztás nélküli programok.